Использование ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Бийске и Алтайском крае в условиях бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материал используется заказчиком и техническим заказчиком для понимания порядка и значения применения Единого государственного реестра заключений при проверке сметной документации в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Использование Единого государственного реестра заключений предусмотрено положениями градостроительного законодательства и нормативными правовыми актами, регулирующими оформление результатов экспертизы и проверки сметной документации. Требования к внесению сведений в ЕГРЗ устанавливаются в зависимости от формы экспертного рассмотрения и характера проверяемых материалов.

При реализации объектов капитального строительства с привлечением бюджетных средств сведения, содержащиеся в ЕГРЗ, учитываются как элемент документального подтверждения результатов проверки сметной стоимости. Нормативные основания применения реестра используются при анализе правомерности утверждения сметной документации и формирования стоимостных показателей.

Суть вопроса

Существо вопроса заключается в определении случаев, когда результаты проверки сметной документации подлежат оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ, а также в понимании процедурного значения такого оформления для заказчика. В рамках проектной деятельности возникает необходимость разграничить проверки, результаты которых используются без регистрации в реестре, и проверки, подлежащие отражению в ЕГРЗ.

Отдельное внимание уделяется использованию сведений из ЕГРЗ при последующих этапах проектного и контрактного цикла, включая утверждение сметной стоимости и формирование начальной (максимальной) цены контракта.

Применение на практике

На практике сведения ЕГРЗ используются на этапе утверждения проектной и сметной документации после завершения экспертного рассмотрения. Внесение результатов проверки в реестр учитывается при подготовке материалов для финансовых органов и при подтверждении достоверности сметной стоимости.

При формировании НМЦК сведения, содержащиеся в ЕГРЗ, используются как подтверждение прохождения установленной процедуры проверки сметной документации. В случае корректировки проектных решений и сметных расчётов результаты, ранее внесённые в реестр, учитываются при повторном рассмотрении документации.

В рамках ведомственного контроля финансовые органы анализируют наличие сведений в ЕГРЗ и их соответствие утверждаемой сметной документации. Отсутствие внесения в реестр в установленных случаях рассматривается как фактор процедурного несоответствия.

Связь с экспертизой и контролем

Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации напрямую связано с процедурами экспертизы и финансового контроля. Контрольно-счётные органы используют сведения реестра при последующем контроле для подтверждения правомерности утверждения сметной стоимости и формирования цены контракта.

Сведения, содержащиеся в ЕГРЗ, рассматриваются как элемент доказательной базы при анализе корректности действий заказчика и технического заказчика на этапах проектного и контрактного цикла. Материалы реестра применяются при реализации объектов капитального строительства в Бийске и Алтайском крае для подтверждения соблюдения требований законодательства при использовании бюджетных средств.